معايير فاعلة
وقال "أحمد بن إبراهيم المحيميد" –مستشار قانوني-: "تأتي اللائحة التنفيذية لنظام المرافعات أمام ديوان المظالم ضمن سعي الديوان لإرساء معايير واضحة وفاعلة ورسم خارطة طريق للتقاضي الإداري وتوضيح واجبات وحقوق الموظفين والحكومة والمتعاملين معها"، مُضيفاً أنَّ اللائحة التنفيذية لنظام المرافعات أمام ديوان المظالم تتضمن كافة الضوابط والتفاصيل لرفع قضية إدارية وقيدها وآلية إصدار الحكم بأغلبية الأصوات وآلية الاعتراض والاستئناف وتنفيذ الحكم بختمه بالصيغة التنفيذية. ولفت إلى أنَّ اللائحة تضمنت تأكيداً على ما ورد في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم، الذي رفع فترة تظلّم موظفي الدولة من مدنيين وعسكريين، إلى (90) يوماً بدلاً من المدة السابقة المحددة ب (60) يوماً، إلى جانب تعديل مدة رفع الدعوى الإدارية في ثلاثة مجالات، تشمل: الحقوق والتعويض والعقود، بحيث تكون لمدة (10) أعوام، بدلاً من خمسة أعوام، وكذلك التركيز على الاختصاص الزماني والمكاني وعلى الإجراءات الشكلية والموضوعية للترافع أمام المحاكم الإدارية، إضافةً إلى آلية الاستعانة بالخبراء وتحديد أتعابهم. وأكَّد أنَّ اللائحة أوضحت وجوب دعوة كل من "وزارة المالية" و"ديوان المراقبة العامة" بالإضافة إلى الجهة الحكومية المُدعى عليها بموعد نظر الدعوى، موضحاً أنَّها إذا كانت تتعلق بشؤون الخدمة المدنية، فإنَّها تُبلغ به "وزارة الخدمة المدنية"، مع وجوب التظلّم أمامها وأمام الوزير المختص في كل ما يتعلق بشؤون الخدمة المدنية خلال (60) يوماً من صدور القرار الإداري.
جريدة الرياض | اللائحة التنفيذية لنظام المرافعات أمام ديوان المظالم.. عدالة ناجزة بلا تأخير
وسعى ديوان المظالم منذ فترة طويلة لصدور هذا النظام، واتَّخذ العديد من الإجراءات طبقاً لما تضمنته آلية العمل التنفيذية الصادرة بالتزامن مع نظام ديوان المظالم عام (1428ه)، ومن ذلك التوسع في افتتاح محاكم الاستئناف الإدارية واستكمال افتتاح المحاكم الإدارية في مختلف مناطق المملكة، مع زيادة تعيين القضاة وتدريبهم، وذلك من أجل تطبيق ما تضمنه نظام المرافعات أمام ديوان المظالم بعد صدوره.
الرئيسية | نصر البركاتي وشركاؤه للمحاماة
تتضمن ضوابط رفع القضية وقيدها وآلية إصدار الحكم بالأغلبية والاعتراض والاستئناف
أصدر مجلس القضاء الإداري بديوان المظالم خلال جلسته التي عُقدت مؤخراً، قراراً يقضي بالموافقة على اللائحة التنفيذية لنظام المرافعات أمام ديوان المظالم بالصيغة المرافقة، التي تمَّ نشرها بالجريدة الرسمية يوم الجمعة السادس من شهر صفر للعام الجاري 1435ه، كمَّا حدَّد المجلس خلال جلسته موعد العمل باللائحة، وذلك ابتداء من تاريخ (6/3/1436ه). وتأتي هذه اللائحة تنفيذاً لما تضمنته المادة (61) من نظام المرافعات أمام ديوان المظالم الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/3) وتاريخ (22/1/1435ه)، وعلى نظام المرافعات الشرعية الصادر بالمرسوم الملكي رقم (م/1) وتاريخ (22/1/1435ه)، على أن يصدر مجلس القضاء الإداري اللائحة اللازمة لهذا النظام، إذ تعد اللائحة تفصيلاً لمواد نظام المرافعات أمام ديوان المظالم. وتتيح اللائحة الفرصة للمتقاضين للحضور والترافع أمام محكمة الاستئناف الإدارية، إلى جانب إمكانية الاعتراض على الحكم الصادر منها أمام المحكمة الإدارية العليا، وكذلك اشتمال النظام على العديد من الإجراءات الواضحة، التي تحقق مصلحة العدالة ومصالح المتقاضين على حدٍ سواء، كما شهدت مواد نظام المرافعات أمام ديوان المظالم ولائحته التنفيذية بهذا التنظيم الجديد جانباً مهماً في عملية أعادت هيكلة الخريطة الإجرائية، من حيث الإجراءات والمواعيد، وتحديداً في اختصار مراحل التظلم واختصار المواعيد، ممَّا سيُسهم بشكل كبير في تسريع عملية التقاضي وإرجاع الحقوق لأصحابها.
نظام المرافعات أمام ديوان المظالم - موقع محتويات
10. يتحمل الطرف الخاسر في الدعوى أتعاب الخبير ومصروفاته، وإن كانت الخسارة نسبية يتحمل كل من طرفي الدعوى بقدر خسارته. أهم توصيات الدراسة: لقد توصل الباحث في هذه الدراسة إلى مجموعة من التوصيات من أهمها ما يلي:
1. على المحكمة أن تراعي في اختيار الخبير تناسب معارفه الفنية مع المهمة المراد ندبه لها. 2. نصت المادة الستون من نظام المرافعات أمام ديون المظالم على أن " تطبق على الدعاوى المرفوعة أمام محاكم ديوان المظالم أحكام نظام المرافعات الشرعية, فيما لم يرد فيه حكم في هذا النظام, وبما لا يتعارض مع طبيعة المنازعة الإدارية"، فكان الأولى أن ينص على قسم الخبراء بالمحاكم صراحة، واعتباره من ضمن جهات الخبرة المعتمدة نظاماً، لما له من دور فعال وبارز في هذا المجال. 3. يجب أن تتضمن قواعد الاستعانة بالخبراء الشكل والقالب القانوني لقرار ندب الخبرة، وعدم تركه للاجتهاد وفق الصور التي تم ذكرها في حينه. 4. لقد سمت قواعد الاستعانة بالخبراء أطراف الدعوى بالخصوم، مع أن نظام المرافعات أمام ديوان المظالم ولائحته التنفيذية سماهم أطراف الدعوى، فكان الأولى الالتزام بتلك التسمية، انظر المادة (7/1) والمادة (10/1-2) من المادة اللائحة التنفيذية، والمادة (14) و(18) من النظام، وغيرها من المواد.
5. إعطاء الخبراء حقوقهم بصفة كاملة، ليتمكنوا من أداء عملهم على أكمل وجه، ومن ثم محاسبتهم على التقصير. 6. أن تتطرق قواعد الاستعانة بالخُبراء إلى المترجم، وآلية الرجوع إليه والشروط اللازم توفرها فيه، لكونه يُعد من ضمن الخبراء. 7. أن تتطرق قواعد الاستعانة بالخُبراء إلى أن تقدير المحكمة لأتعاب الخبير ليس نهائياً، وإنما يحق للخبير وأطراف الدعوى الاعتراض على ذلك أمام محكمة الاستئناف.
قواعد المرافعات
وأشار "د. محمد بن عبدالله المشوح" – محام، ومستشار قانوني - إلى أنَّ صدور اللائحة التنفيذية للمرافعات أمام ديوان المظالم يُعدُّ خطوة هامة في النظام العدلي السعودي، مؤكداً أنَّها تضمنت العديد من الأمور الإجرائية المتعلقة بقواعد المرافعات، مثل: زيادة مدة التظلم لدى المدعين أمام جهات عملهم إلى (10) سنوات، بدلاً من خمس في اللائحة السابقة، لافتاً إلى أنَّ هذا يعطي فرصة للمواطن وعموم الأفراد وإثبات من كان له حق على أيّ جهة إدارية كانت، موضحاً أن ترسيخ مبادئ القضاء الإداري يُعزز الثقة والاطمئنان لدى الموظف وغيره في نيل حقه أمام الجهة الإدارية. زيادة مدة تظلم المدعين إلى عشر سنوات وتكون المرافعة مكتوبة مع سماع الأقوال والدفوع مشافهة
وبيَّن أنَّ اللائحة أشارت إلى أهمية العناية بالإجراءات اللازمة لنظر الدعوى، وأن تكون المرافعة مكتوبة، إلى جانب أنَّه يجوز للدائرة سماع الأقوال والدفوع مشافهة، مشيراً إلى أنَّه يتعين قبل رفع الدعوى إذا كانت متعلقة بشؤون الخدمة المدنية أن يتقدم المتظلم إلى الخدمة المدنية فقط دون الجهة الإدارية، خلال مدة (60) يوماً من تاريخ العلم بالقرار. وأضاف أنَّ الترافع أمام ديوان المظالم هو إحدى المظلات القضائية الرصينة والعريقة في المملكة العربية السعودية، وعمرها يناهز أكثر من (60) عاماً، ويمثل تراكمات وخبرات عالية في منظومة القضاء، موضحاً أنَّ هذا يتناغم ويتوافق تماماً مع رغبة خادم الحرمين الشريفين لتطوير مرفق القضاء، إلى جانب إيصال الحقوق لمستحقيها بأيسر وأسرع الطرق، وكذلك تحقيق العدالة الناجزة، من خلال الإفادة من كافة التقنيات المعاصرة والأخذ بأسبابها، إضافة إلى سرعة تحضير المحكمة الإلكترونية وبيئة التقاضي المناسبة.