ويتبادر إلى الأذهان على الفور سؤال يستحقّ الوقوف عنده: لماذا تمّ اعتبار الفعل المُتهم به خالد من الجرائم المخلة بالشرف؟ وما هي الجرائم المخلة بالشرف في القانون المصري؟ فهل عرفها المشرع أو ذكرها على سبيل الحصر؟ وما هي تطبيقات المحاكم المصرية فيما يتعلق بهذا النوع من الجرائم؟ ومن هذا المنطلق، يحاول هذا المقال الإجابة على تلك الأسئلة فاتحاً النقاش حول إدراج المشرع عبارة "الجرائم المخلة بالشرف" كمانع من الترشح للإنتخابات الرئاسية. ماهية الجرائم المخلة بالشرف وكيفية تعامل المحاكم المصرية معها
في البداية تجدر الإشارة إلى أن قانون العقوبات المصري لم يضع أي تعريف لماهية الجرائم المخلة بالشرف، كما لم يحصرها أو يحددها على وجه الدقة؛ بينما يستعملها المُشرع كأداة لحرمان المُدانين بها من بعض الحقوق، مثل الحرمان من تقلد بعض الوظائف العامة [4] ، أو ممارسة بعض المهن [5] ، أو الفصل من الوظائف التي يشغلونها [6]. ماهي الجرائم المخلة بالشرف والامانة في النظام السعودي اليوم. بالتالي، وفي ظل الفراغ التشريعي المشار إليه، أصبح للإدارة سلطة تقديرية واسعة في تقرير إذا كانت أي جريمة تخل بالشرف أم لا. وقد سعت محكمة النقض إلى وضع حد لهذه السلطة وقررت في أحد أحكامها أن "تكييف الجريمة وإصباغ صفة الإخلال بالشرف عليها من عدمه سلطة القاضي الإداري وحده، وفقاً لنوع الفعل المُعاقب عليه وظروف ارتكابه" [7] ، مما يعني أن نفس الجريمة قد تعتبر في ظروف معينة جريمة مخلة بالشرف، وفي ظروف أخرى لا تعتبر كذلك؛ حسب ما يقرره القاضي الاداري.
ماهي الجرائم المخلة بالشرف والامانة في النظام السعودية
• زنا وفجور وتحرش وأكد الخبير القانوني الدكتور وليد وهبة أن هذه الجرائم تنقسم إلى نوعان أحدهما أدبي والآخر مالي، فالأدبي يتمثل في جرائم الفجور والزنا والتحرش وممارسة البغاء وهذه الجرائم بمثابة جنحة والتي تتراوح عقوبتها من سنة لثلاث سنوات، والشق الآخر منها يمثل جناية مثل هتك العرض والتعرض لأنثى والاغتصاب كجريمة يعاقب عليها القانون من ثلاثة أعوام إلى عشرة أعوام. • الاختلاس والتربح وقال إن الجزء الثاني يتمثل من هذه الجرائم المخلة بالشرف في جرائم الأموال بداية بجرائم السرقة والتبديد وخيانة الأمانة وهى الجنح المعاقب عليها بالحبس من عام لثلاث أعوام مثل الإفلاس والسب والقذف والاعتداء على حرمة الحياة الخاصة للغير إضافة إلى الجرائم الجنائية من الرشوة والاختلاس والتزوير والاستيلاء على المال العام والتربح غير المشروع من المال العام وهى الجرائم التي يواجهها الموظف العام والتى تتراوح عقوبتها من ثلاثة أعوام إلى خمسة عشر عامًا. • حرمان من الحقوق السياسية واستطرد أن الجدير بالذكر أن الجرائم المخلة بالشرف هي من أخطر الجرائم لأنها تفرض في أحكامها على عقوبات تكميلية إضافة إلى العقوبة الأصلية من حرمان مباشرة حقوق سياسية وحقوق عامة بالإضافة إلى ازدراء المجتمع لمرتكبها.
ماهي الجرائم المخلة بالشرف والامانة في النظام السعودي للاستثمار
وبذلك، كان يلتزم المشرع بكون الحق في الترشح للإنتخابات الرئاسية أوحتى البرلمانية [16] هو أحد الحقوق الدستورية المصونة التي لا يجب الحرمان منها لأسباب غير واضحة أو غامضة التفسير. وفي الوقت الذي كان يجدر بالمُشرع أن يحد من استخدام مصطلح "الجرائم المخلة بالشرف" في قوانين الوظائف العامة والخدمة المدنية، نجده توسع في استخدامه للدرجة التي تصل إلى حد استعماله كقيد على حق دستوري أصيل لا يجوز المساس به كحق الترشح للانتخابات الرئاسية. ليخالف المشُرع بذلك أحد أهم المبادئ الدستورية الراسخة وهو مبدأ المساواة [17]. لأنه في هذه الحالة قد يتم التمييز بين شخصين ارتكبا جريمتين من الجرائم التي قد يعتبرها البعض مخلة بالشرف، ولكن يتم قبول طلب ترشح أحدهما وإقصاء الآخر، فقط لأن الهيئة الوطنية للانتخابات اعتبرت ما ارتكبه الأول فعلاً مخلاً بالشرف والآخر ليس كذلك، دون الارتكان إلى معيار موضوعي مُعتبر. ومن شأن هذا الأمر أن يفتح الباب واسعا أمام الاستنساب والإنتقائية في إبعاد أو إبقاء المرشحين وأن يشكل عمليا أداة للعزل السياسي. تعريف الجريمة المخلة بالشرف والأمانة وتأثيرها على المسؤولية التأديبية للموظف القطري - استشارات قانونية مجانية. كما يجب على المُشرع أيضاً حينما يؤسس لأي جزاء وارد في القانون مثل الحرمان من الترشح في الإنتخابات الرئاسية، أن يؤسسه على أفعال محددة واضحة معلومة للجميع، حتى يتجنبها من يرغب في تقلد هذا المنصب الرفيع، ولكن هذا القانون أسس جزاء الحرمان على "ظروف وملابسات" تحيط بالفعل هي التي تجعله مخلاً بالشرف.
ماهي الجرائم المخلة بالشرف والامانة في النظام السعودي للإعتماد
ولا يتحقق هذا المنع إلا إذا صدر الحكم الشرعي الذي يدين الموظف: من جهةٍ قضائيةٍ مختصة تصرح بثبوت هذه الإدانة. كما أنه من المقرر في نظام الخدمة المدنية أن الموظف العام يُفصل بقوة النظام بسبب الإدانة الجنائية في عدة حالات؛ نص نظام مكافحة الرشوة على أحد تلك الحالات في المادة الثالثة عشرة التي جاء فيها: "يترتب على الحكم بإدانة موظف عام أو مَنء في حكمه بارتكاب إحدى الجرائم المنصوص عليها في هذا النظام: العزل من الوظيفة العامة، وحرمانه من تولي الوظائف العامة أو القيام بالأعمال التي يعد القائمون بها في حكم الموظفين العامين.. ". أما باقي هذه الحالات فقد نصت عليها اللائحة التنفيذية لنظام الخدمة المدنية وهي:
1- الحكم على الموظف بحدٍ شرعي، والحدود الشرعية الموجبة للفصل من الوظيفة العامة، هي التي يصدر بها حكم شرعي من جهةٍ قضائية مختصة يُصّرح فيه بثبوت ارتكاب موجب الحد، والحكم بالجزاء حدّاً. ماهي الجرائم المخلة بالشرف والامانة في النظام السعودي للإعتماد. 2- الحكم على الموظف بالسجن في جريمةٍ مخلةٍ بالشرف والأمانة. 3- الحكم على الموظف بالسجن مدة تزيد عن سنة. 4- الحكم على الموظف بالقصاص. فإذا أدين الموظف العام بارتكاب واحدة من هذه الجرائم المنصوص عليها باللائحة التنفيذية للنظام؛ فإنه يُفصل بقوة النظام، حفاظاً على سمعة الوظيفة العامة، وحفاظاً على مصالح الجماعة، وإصلاحاً للجاني وردعاً لأمثاله.
ماهي الجرائم المخلة بالشرف والامانة في النظام السعودي اليوم
وأضاف أنه أمام صمت المشرع عن تعريف هذه الجرائم أو ذكرها فقد تطرقت بعض الأحكام القضائية لتعريف الجرائم المخلة بالشرف ومن أبرز هذه التعريفات تعريف المحكمة الإدارية العليا حيث تناولت تعريف الجرائم في نصه حكمها: لم يحدد قانون العقوبات أو أي قانون آخر سواه الجرائم المخلة بالشرف والأمانة تحديداً جامعاً مانعاً كما أنه من المتعذر وضع معيار مانع في هذا الشأن علي أنه يمكن تعريف هذه الجرائم بأنها تلك التي ترجع إلى ضعف في الخلق وانحراف في الطبع مع الأخذ في الاعتبار نوع الجريمة والظروف التي ارتكبت فيها والأفعال المكونة لها ومدى كشفها عن التأثر بالشهوات والنزوات وسوء السير. ولفت «الخطيب» إلى أنه بالرغم من أن قانون العقوبات لم يعرف هذه الجرائم أو يذكرها على سبيل الحصر فإننا نجد بعض القوانين تعرضت لذكر الجرائم المخلة بالشرف أو الأمانة بل ورتبت عليها نتائج و آثار ومن هذه القوانين قانون الخدمة المدنية رقم ٨١ لسنة ٢٠١٦ حيث نص في المادة ١٤ منه على أن: «يشترط فيمن يعين في إحدى الوظائف ما يأتي: ألا يكون قد سبق الحكم عليه بعقوبة جناية أو بعقوبة مقيدة للحرية في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة ما لم يكن قد رُد إليه اعتباره»، حيث يشترط فيمن يعين في الوظائف العامة الا يكون قد سبق الحكم عليه في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة.
ماهي الجرائم المخلة بالشرف والامانة في النظام السعودي 2021
2ـــ أن يودع مبلغ الأتعاب المحكوم به في صندوق ينشأ في وزارة الداخلية أو وزارة العدل يستفاد من تلك المبالغ في تكليف محامين بالترافع عمن لا يستطيع دفع أتعاب المحاماة كالفقراء والأرامل والأيتام ومن على شاكلتهم. كما من الأفضل أن يكون من ضمن تلك المبالغ، الرسوم التي تدفع لوزارة العدل مقابل منح تراخيص المحاماة، ولجعل الأمور في نصابها فإن من الأفضل أن يصدر تنظيم لهذا الصندوق ليضيف إلى المبالغ التي فيه التبرعات والهبات كافة وغيرها ووضع الآلية اللازمة لحث المحامين على تقديم زكاة لأعمالهم تتمثل في قيامهم بالدفاع عن أصحاب الحقوق الذين لا يملكون المال ليقوموا بالدفاع عنهم مجاناً احتساباً منهم للأجر من الله ـــ جلّ وعلا.
إنني أتمنى على جهات الاختصاص أن تصون نهج المحاماة مستقبلاً ما يعاون على التقليل من الإدعاءات الكيدية وأيضا المؤازرة والمعاونة للمحتاجين من المفلسين والضعفاء الذين تبدل ظروفهم دون المطالبة بحقوقهم، ويكون هذا كما يلي: 1ـــ أن من يفقد الدعوى من المحامين أن يدفع جهود المحاماة وفقما تقدره الجانب القضائية ناظرة الدعوى، وبحيث يكون ثمة حاجز أعلى غير ممكن تخطيه، ففي ذلك حاجز من الإدعاءات الكيدية التي يجريها قليل من المحامين ويجعلون أتعابهم بحسب نسبة محددة الأمر الذي يأملون أن يقضي به لموكليهم، وأنهم إذا خسروا القضية فلن يخسروا مالاً. 2ـــ أن يودع مِقدار المشقات المحكوم به في وعاء يأتي ذلك بوزارة الداخلية أو وزارة الإنصاف يستفاد من هذه المبالغ في تعيين محامين بالترافع عمن لا يمكنه صرف مشقات المحاماة كالفقراء والأرامل والأيتام ومن على شاكلتهم. مثلما من الأمثل أن يكون من بين هذه المبالغ، الضرائب التي تدفع لوزارة الإنصاف بنظير عطاء تراخيص المحاماة، ولجعل الموضوعات في نصابها فإن من الأجود أن ينتج ذلك تحضير لذا الحاوية ليضيف إلى المبالغ التي فيه المساعدات والهبات سائر وغيرها ووضع الآلية الأساسية لتحفيز المحامين على تقديم زكاة لأعمالهم متمثلة في قيامهم بحماية أصحاب الحقوق الذين لا يملكون الثروة ليقوموا بالدفاع عنهم بدون مقابلً احتساباً من ضمنهم للأجر من الله ـــ جلّ وعلا.
وكذا رواه من حديث عوف الأعرابي ويونس بن عبيد ، عن الحسن مرسلا. وقال سعيد ، عن قتادة: ذكر لنا أن رسول الله صلى الله عليه وسلم بشر أصحابه بهذه الآية فقال: " لن يغلب عسر يسرين ". ومعنى هذا: أن العسر معرف في الحالين ، فهو مفرد ، واليسر منكر فتعدد; ولهذا قال: " لن يغلب عسر يسرين " ، يعني قوله: ( فإن مع العسر يسرا إن مع العسر يسرا) فالعسر الأول عين الثاني واليسر تعدد. القرآن الكريم - تفسير ابن كثير - تفسير سورة الشرح - الآية 5. وقال الحسن بن سفيان: حدثنا يزيد بن صالح ، حدثنا خارجة ، عن عباد بن كثير ، عن أبي الزناد ، عن أبي صالح ، عن أبي هريرة: أن رسول الله صلى الله عليه وسلم قال: " نزل المعونة من السماء على قدر المؤونة ، ونزل الصبر على قدر المصيبة ". ومما يروى عن الشافعي رضي الله عنه ، أنه قال: صبرا جميلا ما أقرب الفرجا من راقب الله في الأمور نجا من صدق الله لم ينله أذى ومن رجاه يكون حيث رجا وقال ابن دريد: أنشدني أبو حاتم السجستاني: إذا اشتملت على اليأس القلوب وضاق لما به الصدر الرحيب وأوطأت المكاره واطمأنت وأرست في أماكنها الخطوب ولم تر لانكشاف الضر وجها ولا أغنى بحيلته الأريب أتاك على قنوط منك غوث يمن به اللطيف المستجيب وكل الحادثات إذا تناهت فموصول بها الفرج القريب وقال آخر: ولرب نازلة يضيق بها الفتى ذرعا وعند الله منها المخرج كملت فلما استحكمت حلقاتها فرجت وكان يظنها لا تفرج
القرآن الكريم - تفسير ابن كثير - تفسير سورة الشرح - الآية 5
فَإِنَّ مَعَ الْعُسْرِ يُسْرًا (5) وقوله: ( فإن مع العسر يسرا إن مع العسر يسرا) أخبر تعالى أن مع العسر يوجد اليسر ، ثم أكد هذا الخبر. قال ابن أبي حاتم: حدثنا أبو زرعة ، حدثنا محمود بن غيلان ، حدثنا حميد بن حماد بن خوار أبو الجهم ، حدثنا عائذ بن شريح قال: سمعت أنس بن مالك يقول: كان النبي صلى الله عليه وسلم جالسا وحياله جحر ، فقال: " لو جاء العسر فدخل هذا الجحر لجاء اليسر حتى يدخل عليه فيخرجه " ، فأنزل الله عز وجل: ( فإن مع العسر يسرا إن مع العسر يسرا). إن بعد العسر يسرا. ورواه أبو بكر البزار في مسنده عن محمد بن معمر ، عن حميد بن حماد به ، ولفظه: " لو جاء العسر حتى يدخل هذا الجحر لجاء اليسر حتى يخرجه " ثم قال: ( فإن مع العسر يسرا إن مع العسر يسرا) ثم قال البزار: لا نعلم رواه عن أنس إلا عائذ بن شريح. قلت: وقد قال فيه أبو حاتم الرازي: في حديثه ضعف ، ولكن رواه شعبة ، عن معاوية بن قرة ، عن رجل ، عن عبد الله بن مسعود موقوفا. وقال ابن أبي حاتم: حدثنا الحسن بن محمد بن الصباح ، حدثنا أبو قطن ، حدثنا المبارك بن فضالة عن الحسن قال: كانوا يقولون: لا يغلب عسر واحد يسرين اثنين. وقال ابن جرير: حدثنا ابن عبد الأعلى ، حدثنا ابن ثور ، عن معمر ، عن الحسن قال: خرج النبي صلى الله عليه وسلم يوما مسرورا فرحا وهو يضحك ، وهو يقول: " لن يغلب عسر يسرين ، لن يغلب عسر يسرين ، فإن مع العسر يسرا ، إن مع العسر يسرا ".
عَسَى الْكَرْبُ الَّذِي أَمْسَيْتَ فِيهِ *** يَكُونُ وَرَاءَهُ فَرَجٌ قَرِيبُ
وأحاطَ العُسرُ بالمؤمنينَ يومَ حُنَينٍ كما وصفَ تَعالى: (وَضَاقَتْ عَلَيْكُمُ الأَرْضُ بِمَا رَحُبَتْ ثُمَّ وَلَّيْتُمْ مُدْبِرِينَ)، فكانَ اليُسرُ معَ العُسرِ، كما قالَ تعالى: (ثُمَّ أَنْزَلَ اللهُ سَكِينَتَهُ عَلَى رَسُولِهِ وَعَلَى المُؤْمِنِينَ وَأَنْزَلَ جُنُودًا لَمْ تَرَوْهَا وَعَذَّبَ الَّذِينَ كَفَرُوا وَذَلِكَ جَزَاءُ الكَافِرِينَ).