اما المعني الموضوعى فيتعلق بالنشاط الصادر عن الادارة بهدف اشباع اشياء عامة و الذي يخضع لتنظيم و اشراف و رقابه الدولة. وعلي هذا ممكن القول بان المرفق العام هو فحالة السكون المنظمه التي تقوم بنشاط معين ، اما فحالة الحركة فهو النشاط الذي يهدف الى اشباع اشياء عامة بغض النظر عن الجهه التي تؤديه. مفهوم المرفق العام. وقد تراوح التعريف بين هذين المعنيين فقد اكد بعض الفقهاء على العنصر العضوى للمرفق العام، بينما تناولة البعض الاخر من الناحيه الوظيفيه او الموضوعيه, وبعد ان كان القضاء الادارى ففرنسا و مصر يتبني المعني العضوي، تطورت احكامة للجميع بين المعنيين، ثم استقر فيما بعد على المعني الموضوعى فعرف المرفق العام بانه النشاط الذي تتولاة الدوله او الاشخاص العامة الاخرى، مباشره او تعهد فيه لاخرين كالافراد او الاشخاص المعنويه الخاصة، ولكن تحت اشرافها و مراقبتها و توجيهها و هذا لاشباع اشياء ذات نفع عام تحقيقا للصالح العام. وفى هذا يعرف الاستاذ "رفيرو" المرفق العام بمعناة الوظيفى بانه نشاط يهدف الى تحقيق الصالح العام. ويعرفة الدكتور طعيمه الجرف بانه " نشاط تتولاة الادارة بنفسها او يتولاة فرد عادي تحت توجيهها و رقابتها و اشرافها بقصد اشباع حاجة عامة للجمهور".
موقع الموسوعة القانونية - تعريف المرفق العام والعناصر المميزة له
[16] - عبد الله حداد، مرجع سابق، ص 35.
المرفق العام :تعريفه, عناصره, أنواعه - Najemweb
[5] - عبد الخالق الوهابي، المرفق العام والجودة، رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة، كلية الحقوق، طنجة، العام الدراسي،2005-2006 ص 13. راجع يونس عطو،هوية المرفق العام،رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا المعمقة،كليه الحقوق طنجة وحدة الادارة والتنمية، للعام الجامعي 2007-2008. [6] - عبد الله حداد، مرجع سابق، ص 32. [7] - للمزيد من الاطلاع حول المرفق العام أنظر، محمد يحيا، المغرب الإداري، مبادئ التنظيم الإداري، مظاهر التنظيم الإداري، وسائل النشاط الإداري، مطبعة ووراقة سبارطيل، طنجة 2001، ص 259-260 [8] - عبد الحق عقلة، مرج سابق، ص 31. [9] - حسن حوات، المرافق العامة بالمغرب وهيمنة التحول من القطاع العام إلى القطاع الخاص، مطبعة الصباح الجديدة، الدار البيضاء، طبعة أولى، 2000 ص 24. [10] - للمزيد من الاطلاع أنظر، عبد الله حداد، الوجيز في قانون المرافق العامة الكبرى، مرجع سابق، ص 34. [11] - حسن حوات، مرجع سابق، ص 27. [12] - حسن حوات، نفس المرجع، ص 26. ما هو المرفق العام. [13] - عبد الخالق الوهابي، المرفق العام، مرجع سابق، ص 13. [14] - حسن حوات، نفس المرجع، ص 28. -[15] للمزيد من الاطلاع حول أنواع المرافق العامة أنظر: محمد يحيى، المغرب الإداري،مرجع سابق، ص 307-314.
تعريف المرفق العام - كنوز القانون : القانون الاداري : المرفق العام والضبط الاداري : -
عبدالغني بسيوني – القانون الإداري -المصدر السابق – ص 431. - د. طعيمة الجرف – القانون الإداري – المصدر السابق – ص 272. - د. محمود ابو السعود – القانون الإداري – المصدر السابق – ص53. - د. صبيح بشير مسكوني – مبادئ القانون الإداري - المصدر السابق – ص 321. - د. سليمان محمد الطماوي – الوجيز في القانون الإداري – المصدر السابق – ص 320. 2- Jean Rivero، droit administratif. Dalloz 1977. P 443. – De laubadere –Traite dedroit adminstratif، 1984. P 665. 3- ينظر بشأن التمييز بين الهيئات والمؤسسات العامة. د. سليمان محمد الطماوي – الوجيز في القانون الإداري – المصدر السابق – ص 331 وما بعدها د طعيمة الجرف – القانون الإداري – المصدر السابق – ص 272 وما بعدها. د. محمد مختار عثمان–المبادئ والأحكام القانونية للإدارة الشعبية بالجماهيرية–المصدر السابق ص186وما بعدها. د. موقع الموسوعة القانونية - تعريف المرفق العام والعناصر المميزة له. ماجد راغب الحلو – القانون الإداري – المصدر السابق – ص 401 وما بعدها. د. محمود أبو السعود – القانون الإداري – المصدر السابق – ص57 وما بعدها. 4 - اتجه فريق من الفقهاء الألمان إلى القول بأن الالتزام عمل من جانب واحد هو الإدارة وأن آثاره لا تنشأ عن عقد وإنما عن أمر انفرادي تصدره السلطة بإرادتها المنفردة، وتملك تعديله أو إلغائه.
مفهوم المرفق العام
وبناءً على ما سبق عرف العلامة ديجي المرفق العام بأنه كل نشاط ينظمه ويتولاه ويشرف عليه الحكام ( السلطة العامة) بقصد تحقيق التضامن الاجتماعي ، الذي لا يمكن أن يتحقق على الوجه الكامل إلا بتدخل السلطة الحاكمة. أو أن المرفق العام هو مشروع ذو نفع عام يهيمن عليه الحكام ، أي تتولى السلطة العامة إدارته مباشرة أو بطريق غير مباشر. وذهب الاتجاه الغالب إلى تبني معيار مزدوج عند تعريف المرفق العام, وذلك بالجمع بين المدلولين العضوي والمادي للمرفق العام ، بحيث يشمل الخدمة أو النشاط موضوع المرفق والهيئة أو المنظمة التي تتولى هذا النشاط. ومن ثم عرفوا المرفق العام بأنه:
مشروع تنشئه الدولة ، بقصد تحقيق النفع العام, أو أداء خدمة عامة للجمهور ، ويخضع في إدارته لهيمنة السلطة العامة أو الحاكمة. يتضح لنا أن المرفق العام يتكون من أربعة عناصر:
- ثلاثة منها متفق عليها بين الفقهاء ، وهي أن المرفق العام: مشروع, يهدف إلى تحقيق النفع العام, ويخضع لهيمنة السلطة العامة. المرفق العام :تعريفه, عناصره, أنواعه - najemweb. - أما العنصر الرابع, وهو خضوع المرفق العام لنظام قانوني خاص أو استثنائي ، فقد اختلف الفقهاء حوله بين مؤيد ومعارض. أولاً- المرفق العام مشروع:
إن المرفق العام عبارة عن منظمة أو مشروع يتألف من عناصر بشرية تستخدم وسائل مادية وفنية وأساليب قانونية ، بهدف تحقيق الغرض الذي أنشئ من أجله.
المرفق العام، هو مكان تشترك فيه حاجات ورغبات المواطنين سواءا كانوا محلين او اجانب، وهو ما يدرج ضمن البنية التحتية للبلاد وله دور كبير على قطاع السياحة. مفهوم المرفق العام
يمثل المرفق العام المؤسسات العمومية ذات الطابع الإداري، وهي تهدف بالدرجة الأولى إلى تلبية الحاجيات العامة للمواطنين.