} عمر عبد القادر غندور *
بالأمس كان عنوان مقالنا «لبنان ليس مفلساً بل منهوب»، ثم أتى تقرير ديوان المحاسبة في 146 صفحة عن قطاع الاتصالات في لبنان، ليؤكد انّ لبنان واللبنانيين ضحايا النهب والاختلاس والاحتيال والتوظيف الانتخابي والجشع وسرقة المال العام بمعرفة وزراء ومسؤولين وسماسرة ولا من يُحاسِب أو يُحاسَب، وكلها جرائم لها طابع جزائي يجب ان تُحوّل الى القضاء العدلي. قطاع الاتصالات الذي يُعتبر «نفط لبنان» هو منهوب حسب الغرفة الرابعة ولجنة الاتصالات النيابية وديوان المحاسبة وهيئة الاستشارات والتشريع وكلها توصّف الاختلاس المتوارث وخصوصاً في قطاع الخلوي، علماً انّ اللبناني يدفع 23 دولاراً ثمن بطاقة تشريج شهرياً وهو سعر بالغ الارتفاع مقابل أربع دولارات في بلد مماثل! وقد احتوى تقرير ديوان المحاسبة على تفاصيل توضح بالأرقام المخالفات والاختلاسات والهدر والفساد والتجاوزات القانونية التي تعاقبت على هذا القطاع بشراسة منذ العام 2010 الى 2020! ولبنان قد يكون ضعيفاً لاعتماده على الاستيراد ولكنه ليس الى حدّ خسارة عملته 90% من قيمتها، وهو البلد الذي له جالية تفوق عدد المقيمين بثلاثة أضعاف وتمتلك كفاءات عالية، وهو بلد ذو طبيعة سياحية ومناخ لا يتوفر مثله في حوض البحر المتوسط.
رقابة ديوان المحاسبة الادارية المسبقة
الفقرة الثانية: المشكلات ذات الطابع الاداري. أولاً: قلة عدد العاملين. ثانياً: عدم وجود ادارة للعلاقات العامة. ثالثاً: ضعف التنسيق بين الديوان والمؤسسات الاكاديمية
رابعاً: افتقار ديوان المحاسبة الى وحدة مختصة بالتدريب
الفقرة الثالثة: اساءة تطبيق السلطة التنفيذية لبعض النصوص
أولاً: تمادي مجلس الوزراء في استعمال صلاحيته بتكليف مجلس الانماء والاعمار بمشاريع عدة. ثانياً: مخالفة مجلس الوزراء لقرارات عدم الموافقة الصادرة عن الديوان. ثالثاً: استقلالية ديوان المحاسبة. القسم الثاني: الرقابة المسبقة بين الابقاء والالغاء. الباب الاول: اقتراح الغاء الرقابة الادارية المسبقة. الفصل الاول: مضمون مشروع القانون. الفقرة الاولى: المواد التي تناولها المشروع بالتعديل. الفقرة الثانية: الاسباب الموجبة للالغاء. الفصل الثاني: الملاحظات على مشروع القانون. الفقرة الاولى: في مناقشة الاسباب الموجبة لالغاء
الرقابة المسبقة. أولاً: لجهة القول بإطالة الوقت في انجاز المعاملات. ثانياً: لجهة القول بتكرار الرقابة. ثالثاً: لجهة القول بالرقابة الناقصة. رابعاً: لجهة القول ان الرقابة المسبقة تستنزف طاقة الديوان. خامساً: لجهة القول بأن مهمة الديوان الاساسية هي الرقابة على الحسابات.
&Quot;ديوان المحاسبة&Quot; .. انتفاضة جديدة ضد الفساد وحماية المال العام
السبت 23 أبريل 2022
صدر العدد الأول بتاريخ 2 يونيو 2007
رئيس التحرير خالد هلال المطيري
العدد: 5014
C°
النائب حمدان العازمي
وجه النائب حمدان العازمي سؤالاً برلمانياً إلى جميع الوزراء، بشأن الإجراءات التي تم اتخاذها لمعالجة ملاحظات ديوان المحاسبة. وقال العازمي، في مقدمة سؤاله، يتزامن مع مناقشة الميزانيات والحسابات الختامية للجهات الحكومية كل عام استمرار ملاحظة عدم تلافي أغلب هذه الجهات ملاحظات "المحاسبة" وتوصيات لجنة الميزانيات فيما يخص نتائج الفحص والمراجعة على تنفيذ ميزانيات الوزارات والإدارات الحكومية وحساباتها الختامية. وعلى ضوء ما سبق تساءل، ما إجراءاتكم لتلافي معالجة ملاحظات الجهات الرقابية حول تنفيذ ميزانيات الوزارة والجهات التابعة لكم وحساباتها الختامية؟ وكم عدد الملاحظات التي تم تلافيها في وزارتكم والجهات التابعة لكم خلال آخر سنتين ماليتين، وهل تم تنفيذ جميع توصيات الجهات الرقابية في هذا الشأن؟
وطلب تزويده بجميع الملاحظات التي لم يتم تلافيها وتكررت في تقارير الجهات الرقابية حول كل وزارة والجهات التابعة لها خلال آخر سنتين ماليتين، مع بيان أسباب عدم تلافيها.
مهام ديوان المحاسبة - علم الاقتصاد - موقع أقلام - أقلام لكل فن قلم
وانما تخضع لتقييم السلطة التنفيذية والتشريعية في التعامل مع ما تفرزه تقارير ديوان المحاسبة في هذا الشأن ، لذلك فان لجنة الميزانيات والحساب الختامي بمجلس الامة هي الجهة المعنية في تقييم تلك الملاحظات واصدار التوصيات اللازمة بشأنها ، واتخاذ القرارات المناسبة بشأنها بالجلسة العامة لمجلس الامة ضمن التقرير الذي ترفعه اللجنة لمجلس الامة.
ومن هنا كان وصف الرقابة المسبقة بأنها رقابة وقائية، على حين أن الرقابة اللاحقة، وهي التي تجري بعد الارتباط أو الصرف، توصف بأنها رقابة علاجية.
أولاً: نبذه عن الديوان:
أنشئ ديوان المراقبة العامة في المملكة العربية السعودية عام 1391هـ الموافق 1971م بموجب المرسوم الملكي رقم م/9/و بتاريخ 11/2/1391هـ وقد حدد النظام اختصاصات الديوان في الرقابة المالية اللاحقة ورقابة الالتزام بالأنظمة المرعية. وقد عني نظام الديوان الأساسي بالتأكيد على استقلاليته التامة في ممارسة اختصاص الرقابة المالية حيث نصت المادة الأولى من هذا النظام على أن ديوان المراقبة العامة هو كيان مستقل مرجعه المباشر جلالة الملك ، رئيس مجلس الوزراء كما نصت المادة الثالثة على أن تعيين رئيس الديوان يكون بموجب أمر ملكي ولا يجوز إحالته للتقاعد أو إعفائه من منصبه إلا بأمر ملكي ، على أن يعامل معاملة الوزراء من حيث الراتب الشهري وحقوق التقاعد ونحوها. كما أن المادة الرابعة من نظام الديوان ، نصت على تعيين نائب رئيس الديوان " بأمر ملكي " وفي هذا دلالة واضحة على درجة الاستقلال الذي أراده المشرع لديوان المراقبة العامة ويشتمل الهيكل التنظيمي للديوان على منصبين لنائبين مساعدين للرئيس يختص الأول بالإشراف على قطاع الرقابة المالية ورقابة الالتزام ويتبع هذا القطاع عدد أربع دوائر رئيسية هي:
- الإدارة العامة لمراجعة حسابات القطاع الحكومي المدني.
طريقة تكاثر النباتات المجهرية. تتطور حبوب اللقاح الذكرية إلى مخاريط ذكر، بينما يتطور البيض إلى مخاريط أنثوية، وتنقل الرياح والحشرات الغبار من مخاريط الذكر إلى الأنثى لتلقيح البيض فيها وتشكيل مخاريط جديدة بالبذور، ثم تسقط البذور على الأرض بعد أن تنضج لتكوين نباتات جديدة. ما هي أهمية المخاريط للنباتات المتعرية البذور ؟ - مسابقات. ما هي خصائص النباتات البذرة؟ هناك العديد من الخصائص الخاصة للدود البزاق، ومن أبرزها:
تظهر البذور عارية في مخاريطها وتكون متعددة الحلقات. تتشكل أوراقها على شكل إبر رفيعة، وتجلس كل مجموعة فوق فرع ويطلق عليها تكتم أوراق متقشرة. تهيمن عليها المرحلة البكتيرية، بينما تقل طور المشيمة وتظهر الطفيليات في أنسجة النبات البكتيري.
قارن بين خصائص النباتات المغطاة البذور والمعراة البذور - موقع كل جديد
تشمل أمثلة الصنوبريات:
الصنوبر. الأخشاب الحمراء. التنوب. الشوكران. تعتبر الصنوبريات مصدرًا مهمًا للأخشاب والمنتجات مثل الورق المطوّر من الخشب، وبالمقارنة بين كاسيات البذور وعاريات البذور من حيث إنتاج الأخشاب يتضح أن خشب معراةالبذور يعتبر من الأخشاب اللينة، على عكس الأخشاب الصلبة لبعض كاسيات البذور. تعني كلمة صنوبرية "حامل المخروط"، وهي سمة مميزة مشتركة بين الصنوبريات، تضم الصنوبريات الهياكل التناسلية للذكور والإناث من الصنوبريات، معظم الصنوبريات أحادية المسكن حيث يمكن العثور على المخاريط من الذكور والإناث على نفس الشجرة. قارن بين خصائص النباتات المغطاة البذور والمعراة البذور - موقع كل جديد. من الخصائص الأخرى التي يمكن التعرف عليها بسهولة للصنوبريات أن أوراقها الشبيهة بالإبرة تُميز العائلات المختلفة من الصنوبريات، مثل الصنوبر وCupressaceae (السرو) يميزها نوع الأوراقها. تحتوي أشجار الصنوبر على أوراق شبيهة بالإبرة أو كتل من الصنوبريات على طول الساق، أشجار السرو لها أوراق مسطحة تشبه القشور على طول سيقانها، الصنوبريات الأخرى من (جنس Agathis) لها أوراق سميكة، بيضاوية الشكل. الصنوبريات من جنس (Nageia) لها أوراق عريضة ومسطحة، الصنوبريات تتكيف في البيئة الباردة للغابات الشمالية، الشكل المثلث الطويل للأشجار يسمح للثلج بالسقوط من الفروع بسهولة أكبر ويمنعه من الانكسار تحت وطأة الجليد.
ما هي أهمية المخاريط للنباتات المتعرية البذور ؟ - مسابقات
النباتات السيكادية
يشمل قسم (Cycadophyta) لعاريات البذور السيكاسيات، تم العثور على السيكاسيات في الغابات الاستوائية والمناطق شبه الاستوائية، هذه النباتات لها بنية أوراق شبيهة بالريش وسيقان طويلة تشع أوراقًا كبيرة عبر الجذع الخشبي السميك. للوهلة الأولى قد تبدو السيكاسيات مثل أشجار النخيل، لكنها غير مرتبطة يمكن أن تعيش هذه النباتات لسنوات عديدة ولها عملية نمو بطيئة، على سبيل المثال قد يستغرق الأمر ما يصل إلى 50 عامًا حتى يصل نخيل (King Sago) إلى 10 أقدام. على عكس العديد من الصنوبريات، تنتج أشجار السيكاد إما مخاريط ذكور فقط (تنتج حبوب اللقاح) أو مخاريط أنثى (تنتج بيضًا)، لن تنتج السيكاسيات المنتجة للمخروط البذور إلا إذا كان الذكر في مكان قريب. تعتمد Cyclops بشكل أساسي على الحشرات للتلقيح والحيوانات كبيرة الحجم
تساعد على تفريق البذور الملونة، يتم استعمار جذور السيكاسيات بواسطة البكتيريا الزرقاء الضوئية. تنتج هذه الميكروبات سمومًا وسمومًا عصبية معينة تتراكم في بذور النباتات،
يُعتقد أن السموم تحمي من الطفيليات البكتيرية والفطرية،
يمكن أن تكون بذور السيكاد خطرة على الحيوانات الأليفة والبشر إذا تم تناولها.
موقع كل جديد هو موقع إجتماعي تعليمي يساعد على تطوير و إيجاد حلول تعليمية مبتكرة تحفز الخيال والتفكير الإبداعي و تعمل على زيادة المحتوى العربي بالكثير من الاسئلة والأجوبة التعليمية التي تمكن جميع الباحثين من طرح أسئلتهم في مختلف المجالات يمكنك من خلالة رسم طابع ثقافي تعليمي تربوي و ترفيهي