صراحه-متابعات: أكد ديوان المراقبة – في وقت سابق – أنه رفع للمقام السامي عدة مقترحات لمعالجة بعض الثغرات التي لاحظها من خلال متابعة تنفيذ الجهات المشمولة برقابته لبعض الأنظمة وما لوحظ من تفاوت طرق التطبيق العملي لها، التي ساعدت على خلق ممارسات الفساد المالي والإداري، وطالب بإعادة النظر في حصانة بعض المسؤولين الحكوميين ومساءلتهم. فحص للأنظمة بداية قدم المراقب العام المالي بوزارة المالية يوسف أبا الخيل فحصا للأنظمة المالية المعمول بها في المملكة من ناحية مدى قدرتها على توفير جوانب داعمة لمكافحة الفساد وخاصة في مجالات: التفريط بالمال العام وتبديده وإساءة استعمال السلطة الوظيفية، واستغلال النفوذ، واستعرض أهم ملامح الأنظمة واللوائح المختارة كعينة ومدى قدرة الأنظمة المالية في المملكة على أن تكون سداً منيعاً أمام استغلال السلطة الوظيفية من قبل الموظف العام للإثراء غير المشروع من جهة، وأمام محاولات المتنافسين والمستثمرين المتعاملين مع الحكومة للحصول على ميزة تنافسية. نظام المنافسات والمشتريات وركز على نظام المنافسات والمشتريات الحكومية ولائحته التنفيذية ووجد أن كلاً من النظام واللائحة لم يستطيعا أن يكونا سداً منيعاً أمام الفساد الإداري، وذلك لأنهما اتبعتا في سبيل مكافحة طرق الفساد طريقة الوعظ، مع عدم وجود قانون صارم يقف بالمرصاد للتجاوزات، كما ان بعض التطبيقات العملية التي يحكمها كل من النظام واللائحة تدخل في مفهوم الفساد الإداري، مثل مايتعلق بالشراء المباشر.
- انظمة ولوائح مكافحة الفساد 2022
- انظمة ولوائح مكافحة الفساد رقم
- انظمة ولوائح مكافحة الفساد الإداري
- هل يجوز رفع الجنابة بالوضوء - اسألينا
انظمة ولوائح مكافحة الفساد 2022
صلاحيات المجلس وفقاً لأحكام هذا القانون تشمل صلاحيات المجلس ما يلي:- 1- تحديد السياسات النقدية والائتمانية والاستثمارية لسلطة النقد والإشراف على حسن قيامها بمهامها. 2- تقرير الأمور المتعلقة بإصدار النقد وسحبه من التداول وفق أحكام قانون النقد والتسليف. 3- ترخيص المصارف العاملة في فلسطين وسحب رخصها وفرض العقوبات عليها والموافقة على اندماجها وفتح فروع لها. 4- ترخيص افتتاح فروع للمصارف الأجنبية ومكاتب تمثيلها وسحب رخص هذه الفروع أو المكاتب. «بعض الأنظمة الحكومية».. ثغرات ولوائح فضفاضة تبنت الفساد - صحيفة صراحة الالكترونية. 5- ترخيص مؤسسات الإقراض المتخصصة والشركات المالية. 6- تحديد نسبة الاحتياطي الإلزامي التي يتوجب على المصارف الاحتفاظ بها في سلطة النقد وتحديد معدل الخصم والفوائد والعمولات التي تتقاضاها سلطة النقد وحدود عمليات السوق المفتوح من قبلها. 7- إقرار أنظمة ولوائح سلطة النقد والمصادقة على السياسات الداخلية التي تحكم ادارتها وعملياتها. 8- إقرار أنظمة الموظفين والعاملين في سلطة النقد وتحديد الهيكل التنظيمي لها. 9- إنشاء فروع ومكاتب ووكالات سلطة النقد وإلغاءها. 10- إقرار المبالغ والشروط والأحكام اللازمة لإصدار وتداول الأوراق المالية. 11-إقرار وتطبيق السياسات المتعلقة بعمليات التعامل بالعملات الأجنبية وتقرير نظام حسم الأوراق التجارية.
انظمة ولوائح مكافحة الفساد رقم
وزاد أنه من بين الممارسات التي قد تؤدي إلى تبديد المال العام والتفريط به، ما يتعلق بعدم تفعيل المادتين الخاصتين بتجنب الترسية على المقاولين الذين أصبح حجم التزاماتهم التعاقدية مرتفعاً على نحو يفوق قدراتهم المالية أو الفنية. انظمة ولوائح مكافحة الفساد رقم. أو على أولئك الذين لا تتناسب نسب إنجاز تنفيذ المشاريع لديهم مع نسب المدة المنقضية لكل مشروع، مما يؤول بالمشاريع، أو ببعضها إلى الدخول في سلك المشاريع المتعثرة. ومن الممارسات التي قد تؤدي إلى التفريط بالمال العام ما يتعلق بالتنفيذ على حساب المقاولين المسحوبة منهم المشاريع، وكذلك عدم وجود آلية ملزمة للجهات الحكومية للإبلاغ عن المقاولين المسحوبة منهم المشاريع ليكون التعامل معهم وفق ما نصت عليه المادة الثامنة والسبعين من النظام. نظام تصنيف المقاولين وفيما يخص نظام تصنيف المقاولين ولائحته التنفيذية، فقد أكد أبالخيل أن النظام ولائحته على ضرورة توفر التصنيف فيمن يتعامل مع الحكومة، إلا أن ثمة مداخل فيهما، يمكن أن تكون مجالاً للفساد من تعثر المشاريع، إلى الإثراء غير المشروع، إلى تنفيذها بجودة أقل من الجودة المستهدفة، كأن يكون "الحد الأعلى لقيمة المشروع التنفيذي الواحد الذي يمكن إسناده للمقاول دون تصنيف هو ثلاثة ملايين".
انظمة ولوائح مكافحة الفساد الإداري
وقد زيد هذا الحد مليوناً ومائتين وتنبع المشكلة هنا من أن النص يفصل(قانونيا) بين المشاريع التي يمكن ترسيتها بلا تصنيف، إذ ينظر إلى كل مشروع كوحدة قانونية مستقلة، لا رابطة بينه وبين المشاريع الأخرى من نفس الدرجة، إلى جانب ما يتعلق بتجاوز درجات التصنيف عن طريق ترسية مشاريع عديدة على مقاول واحد، بما يتعدى الحد المالي الأعلى لدرجة تصنيفه، سواء أكان ذلك في مجال واحد، أم في عدة مجالات، وقال أباالخيل: بالتالي فإن نظام التصنيف ولائحته لا يراعيان (إجمالي) قيمة المشاريع التي ترسى على مقاول واحد، بقدر ما يركزان على أن لا تتجاوز قيمة المشروع الواحد الذي يرسى عليه الحد الأعلى لتصنيفه. نظام الاستثمار الأجنبي وبقراءة نظام الاستثمار الأجنبي ولائحته التنفيذية يمكن القول إن ثمة ما يمكن أن يؤثر سلباً على الاقتصاد الوطني من خلال ما حمله نص المادة السادسة من النظام من أن للمشروع الأجنبي المرخص له "أن يتمتع بجميع المزايا والحوافز والضمانات التي يتمتع بها المشروع الوطني حسب الأنظمة والتعليمات"، وما حمله نص المادة الخامسة من اللائحة التنفيذية من" أن تتمتع منشآت الاستثمار الأجنبي بالمزايا والحوافز والضمانات التي تتمتع بها المنشآت الوطنية".
2- القيام - بالاشتراك مع وزارة المالية ، ووزارة الخدمة المدنية- باتخاذ ما يلزم لنقل ما تحتاجه هيئة الرقابة ومكافحة الفساد من موظفي هيئة الرقابة والتحقيق ووظائفها الشاغرة والمشغولة والاعتمادات المخصصة لذلك، ونقل الممتلكات والوثائق والبنود والمخصصات المالية الأخرى،إلى الهيئة ومعالجة جميع الآثار التي ستترتب على ذلك، ومنها تسكين الموظفين الذين سيتم نقلهم إلى الهيئة على سلمها الوظيفي الحالي، على ألا يترتب على ذلك أي زيادة على الاعتمادات المالية المخصصة لهيئة الرقابة والتحقيق.
تاريخ النشر: الأربعاء 28 رجب 1440 هـ - 3-4-2019 م
التقييم:
رقم الفتوى: 395275
33328
0
23
السؤال
إذا تَيمَّمَ الإنسان للجنابة لعُذْرٍ مُبِيحٍ، ثمَّ أَحْدَثَ، وقَدَرَ على الوضوء دون الغُسْل: فهل يكتفي بالوضوء باعتباره الأصلَ؛ بحُجَّةِ أنَّ التيمُّمَ قام مَقامَ الغُسْلِ، ولا ينقضه إلَّا ناقضُ الغُسْل، أم يَصيرُ إلى البدلِ، فيُعيدُ التيمُّمَ كُلَّما أَحْدَثَ أو أراد الصلاةَ؟ جزاكم الله خيرًا. الإجابــة
الحمد لله، والصلاة والسلام على رسول الله، وعلى آله، وصحبه، أما بعد:
فإن الشخص الجنب العاجز عن غسل الجنابة، حكمه أن يتيمّم, ولو قدر على الوضوء, وهناك قول لبعض أهل العلم أنه يتوضأ، لكن هذا القول مخالف لمذهب الجمهور، كما تقدّم في الفتوى: 348754. وبخصوص قول السائل: "بحُجَّةِ أنَّ التيمُّمَ قام مَقامَ الغُسْلِ، ولا ينقضه إلَّا ناقضُ الغُسْل"، فلم نقف على قول لأهل العلم بكون التيمم يقوم مقام الغسل, فيرفع الجنابة رفعا نهائيًّا, بل إذا وجد الجنب الماء، عاد جنبًا، حتى عند بعض القائلين بكون التيمم يرفع الحدث، كالحنفية مثلًا، ففي البناية شرح الهداية ل بدر الدين العيني الحنفي: وقال أبو بكر الرازي في "أحكام القرآن": روي عليّ، وابن عباس - رَضِيَ اللَّهُ عَنْهُمَا - أن المراد بعابري السبيل: المسافرين إذا لم يجدوا الماء، يتيممون، ويصلون به، قال: والتيمم لا يرفع الجنابة، فأبيح لهم الصلاة به؛ تخفيفًا من الله تعالى عن المكلف.
هل يجوز رفع الجنابة بالوضوء - اسألينا
قلت: هذا اختياره، وظاهر المذهب أن التيمم رَفَع الحدث إلى غاية القدرة على استعمال الماء الكافي، ولكن لما كان يعود جنبًا عند ذلك سماه: جنبًا؛ باعتبار عاقبته. اهـ. وفي شرح ابن ماجه لمغلطاي: وأجمع العلماء على أنّ التيمّم لا يرفع الجنابة، ولا الحدث، إذا وجد الماء، وأنّ المتيمّم للجنابة، أو للحدث إذا وجد الماء، عاد جنبًا أو محدثًا كما كان. اهـ. والله أعلم.
اسألينا موقع للمرأة العربية نهتم بكل ما يهم المرأة العربية. نجيب علي أي تساؤل يتم طرحه بواسطة أحدث أراء الخبراء وأدق المعلومات.