مجلة الاجتهاد القضائي
Volume 4, Numéro 5, Pages 71-79
2009-12-01
الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته
الكاتب:
رمزي حوحو. لبنى دنش. الملخص
عرفت فكرة الحكم الراشد انتشارا ملحوظا في خطاب المؤسسات الدولية ووكلات التعاون وحكومات البلدان المتطوّرة وبلدان العالم الثالث، وتمّ وضع شبكات لقياس الحكم الراشد على أساس عدّة مؤشرات مختلفة تتعلق بكيفية انتقاء الهيئة الحاكمة وتقييم المسار الديمقراطي وحرية الإعلام ومدى قدرة السلطة الحاكمة على تصور وتنفيذ السياسات الحكومية. خادم الحرمين يوافق على إطلاق الحملة الوطنية للعمل الخيري – صحيفة البلاد. وكذا احترام المؤسسات من قبل السلطة والمواطنين من خلال تقييم استقلالية القضاء واحترام القانون ومستوى الفساد. وفيما يتعلق بظاهرة الفساد بذلت مجهودات على المستوى الدولي والإقليمي من أجل محاربتها ولاسيّما التوقيع على اتفاقية ماباتو بتاريخ 11 جويلية 2003 تحت إشراف الإتحاد الإفريقي وكذا اتفاقية الأمم المتحدة الموقعة بتاريخ 31 أكتوبر 2003 وهذه الاتفاقيات تؤكد على الرابطة الوثيقة بين الحكم الراشد ومكافحة الفساد. وقد قامت الجزائر بالتصديق على الاتفاقيتين(*) كما قام المشرّع الجزائري بسنّ قانون يهدف إلى محاربة ظاهرة الفساد وهو القانون المؤرخ في 20 فيفري 2006 والذي نصّ على إنشاء جهاز من نوع خاص هو الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته، في بابه الرابع ابتدءا من المادة 17 إلى 24، مبرزا نظامها القانوني من حيث الهيكل والتسيير والصلاحيات، ولكن كيف للنظام القانوني لهذه الهيئة أن يساهم في الحد من جرائم الفساد؟
الكلمات المفتاحية
الهيئة الوطنية - مكافحة الفساد - الاتفاقيات - الجزائر
- خادم الحرمين يوافق على إطلاق الحملة الوطنية للعمل الخيري – صحيفة البلاد
- الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد | قارئ جرير
- الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته (الجزائر) - ويكيبيديا
- الطقس في الزلفي العامة
- الطقس في الزلفي خريطة
- الطقس في الزلفي اين تقع
خادم الحرمين يوافق على إطلاق الحملة الوطنية للعمل الخيري – صحيفة البلاد
وفي الفقرتين التاسعة عشرة والعشرين أبرز أهمية المؤتمرات والمحافل الدولية والندوات والدورات التدريبية المتعلقة بالشفافية وحماية النزاهة ومكافحة الفساد، وجُعل من اختصاصات الهيئة تمثيل المملكة في تلك التجمعات، بل تنظيمها داخل المملكة حسب مقتضى الحال، ومتطلبات ذلك بما يحقق المصلحة العامة، وأخيراً وليس آخراً قضت الفقرة الحادية والعشرون بأنه يمكن أن يعهد إلى الهيئة بأي اختصاصات أخرى غير ما ذكرت في تنظيم الهيئة. فيما تقدم انتهاء شرح وتبيان اختصاصات الهيئة بشكل أكثر تفصيلا، مما ورد في النصوص من أحكام وقواعد بشكل مقتضب، راجياً أن يكون فيما كتبت الفائدة والوضوح النافع، وسأتابع الكتابة عما بقي في المقالات القادمة، والله الموفق والهادي إلى سواء السبيل.
إلى جانب تنظيم منتديات وطنية أو إقليمية أو دولية، وإقامة علاقات تعاون وشراكة مع الهياكل العمومية والخاصة ومنظمات المجتمع المدني. تستشار الهيئة وجوبا في مشاريع القوانين المتصلة بمجال اختصاصها سيما تلك المتعلقة بالوقاية من الفساد ومكافحته وتكريس مبادئ الحوكمة الرشيدة، ويمكن أن تستشار في مشاريع النصوص الترتيبية العامة المتصلة بمجال اختصاصها. وتبدي الهيئة رأيها في أجل أقصاه ثلاثين يوما من تاريخ تسلمها الاستشارة. الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته (الجزائر) - ويكيبيديا. إبداء رأيها تلقائيا في كل مسألة متصلة باختصاصها وتعلم الهيئة الجهة المعنية بالرأي. دراسة النصوص القانونية سارية المفعول والمتعلقة بمجال اختصاصها بهدف تقييم مدى فعاليتها وتقديم مقترحات لتطويرها إلى الجهة المختصة. التعاون مع نظيراتها الأجنبية والمنظمات غير الحكومية المختصة ويمكن لها أن تبرم معها اتفاقات في مجال اختصاصها. كما تسعى إلى تبادل الوثائق والدراسات والمعلومات معها بما من شأنه أن يكفل الإنذار المبكر بجرائم الفساد وكشفها وتفادي ارتكابها. تلقي التصاريح بالمكاسب والمصالح طبقا للقانون، والتثبت من سلامة وصحة التصاريح المودعة لديها. ترسيخ وتدعيم نظم تكرس الشفافية وتمنع تضارب المصالح في القطاعين العام والخاص، كما تتخذ الإجراءات والتدابير المناسبة للتوقي منه.
الهيئة الوطنية لمكافحة الفساد | قارئ جرير
إن الشعور بالمواطنة الحقيقة، وليس مجرد الادعاء بها زوراً وبهتاناً، وكذلك أهمية حماية المال العام والمرافق والممتلكات العامة، تستوجب قيام الهيئة بجد وإخلاص وتفان بالعمل الصادق مع الجهات المعنية ومؤسسات المجتمع المدني بكل الأدوار والجهود التي تحقق الحماية التامة بالتعاون والتآزر الذي يكفل تحقق حسن الإدارة والمحافظة على كل ما ذكر، وهذا ما أكد عليه في الفقرة الثالثة عشرة من تنظيم الهيئة. وفي الفقرة الرابعة عشرة نُص على أن تقوم الهيئة بتلقي التقارير والإحصاءات الدورية من كل الجهات المشمولة باختصاصات الهيئة، وحسبما تطلبه وما تراه يكفل تحقيق الرقابة التي تعد من أهم واجباتها، ومن ثم القيام بدراسة كل ما تتلقاه بعناية ودقة متناهية حتى تتمكن من إعداد البيانات التحليلية بشأنها، وفي الوقت نفسه اتخاذ ما يلزم حيالها. ولأهمية البحوث والدراسات المتعلقة بحماية النزاهة ومكافحة الفساد، فإن من اختصاصات الهيئة دعم هذه البحوث والدراسات وحث الجهات المعنية ومراكز البحوث المتخصصة ومؤسسات المجتمع المدني على الإسهام والتعاون الجاد والمستمر في توفير البحوث والدراسات المفيدة التي تمكن من تحقيق حماية النزاهة ومكافحة الفساد، وهذا ما نص عليه صراحة في الفقرة الخامسة عشرة من تنظيم الهيئة.
يتوزع الأعضاء كالآتي: 8 أعضاء لديهم أقدمية 10 سنوات في عملهم الفعلي أثناء تقديم ترشحهم: قاض عدلي، قاض مالي، قاض إداري، محام، مختص في مراقبة الحسابات أو التدقيق، مختص في العلوم الاجتماعية، مختص في الجباية أو الرقابة الإدارية والمالية، مختص في الاتصال والإعلام. عضو ناشط بمنظمات وجمعيات المجتمع المدني المعنية بالحوكمة الرشيدة ومكافحة الفساد لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات. بالنسبة للجمعية أو المنظمة الناشطة بالمجتمع المدني، يجب أن تكون تونسية مصرح بها منذ ثلاث سنوات على الأقل وأن تكون وضعيتها الإدارية والمالية قانونية. أما شروط الترشح لعضوية مجلس الهيئة فهي: الجنسية التونسية والتمتع بالحقوق المدنية والسياسية. عمر لا يقل عن 30 سنة. الاستقلال والحياد والنزاهة. وضعية جبائية قانونية. عدم تحمل مسؤولية مركزية أو جهوية أو محلية في حزب سياسي. عدم صدور حكم قضائي بات من أجل جنحة أو جناية في حق المترشح، أو عزله أو إعفاؤه أو طرده أو شطبه من مهامه بمقتضى عقوبة تأديبية. تصريح على الشرف يشهد بتوفر الشروط القانونية لدى المترشح. بالنسبة للجهاز الإداري، فيشرف عليه المدير التنفيذي للهيئة (الذي يعينه مجلس الهيئة)، ويقوم بالمهام الإدارية والمالية والفنية الموكولة إليه قانونا.
الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد ومكافحته (الجزائر) - ويكيبيديا
ويتضمن مشروع القانون المحدد لهذه الهيئة 40 مادة، وعدة مبادئ من بينها "عدم التداخل بين صلاحيات السلطة العليا والسلطات الأخرى المكلفة بالوقاية من الفساد ومكافحته، وعلى الخصوص السلطة القضائية ومجلس المحاسبة، إلى جانب توضيح صلاحيات السلطة العليا، لاسيما في مجال تكريس مبدئي الشفافية والنزاهة في تسيير الشؤون العمومية". كما ينص المشروع على أنه "يجوز إخطار السلطة العليا من قبل شخص طبيعي أو معنوي بمعلومات أو معطيات أو أدلة تتعلق بأفعال الفساد، ويشترط لقبول الشكوى أو التبليغ أن يكون مكتوبا وموقعا ويحتوي على عناصر تتعلق بأفعال الفساد وعناصر كافية لتحديد هوية المبلغ". وفي هذا الشأن، أكد طبي أن "تقديم البلاغات بهذا الشكل يعني أن الأمر يتعلق بإنهاء و بصفة قاطعة العمل بالرسائل المجهولة". وأضاف قائلا: "من بين أبرز صلاحيات الهيئة مستقبلا، تلقي التصريح بالممتلكات، وضمان معالجتها ومتابعة مدى امتثال الإدارات العمومية و الجماعات المحلية والمؤسسات العمومية والاقتصادية والجمعيات بأنظمة الشفافية ومكافحة الفساد والتأكد من وجود هذه الأنظمة ومدى فعاليتها و تنفيذها وإصدار توصيات في وضع تدابير مناسبة لكل هيئة ومؤسسة معنية".
يمكن لأعوان هذا القسم إذا ثبت لديهم بمناسبة مباشرتهم لمهمّة التقصي في ملف، وجود شبهة فساد في ملف آخر، القيام بالحجز بإذن من السلطة القضائية. تحرر الهيئة أثناء التحقيق في كل أطواره محاضر كتابية، ثم تحيل الملفات إلى السلطات القضائية. حق الإطلاع: تلتزم جميع الهياكل العمومية والخاصة والهيئات الدستورية المستقلة وغيرها من الهيئات بمد الهيئة تلقائيا أو بطلب منها بالمعلومات والوثائق المتضمنة لكل المعطيات التي بلغت إلى علمها بمناسبة ممارسة مهامها والتي تدخل ضمن مشمولات الهيئة. تتلقى الهيئة نسخا من التقارير الصادرة عن مصالح وهيئات الرقابة والتفقد والتدقيق والتقارير السنوية والخصوصية الصادرة عن محكمة المحاسبات. لا يمكن لأي جهة مجابهة طلبات الهيئة بالسر المهني أو البنكي أو الجبائي. وإذا كان طلب الهيئة متعلقا بالاستثناءات المنصوص عليها بالتشريع الخاص بالنفاذ إلى المعلومة فلها أن تلجأ إلى القضاء الإداري لاستصدار إذن استعجالي في الغرض. الأعضاء تتكون الهيئة من مجلس وجهاز إداري. أما مجلس الهيئة فيتكون من 9 أعضاء ينتخبون من قبل مجلس نواب الشعب، يباشرون مهامهم لفترة واحدة مدتها 6 سنوات، بينما يجدد ثلث أعضاء الهيئة كل سنتين.
الرئيسية
أخبار
أخبار مصر
12:38 م
الإثنين 02 مايو 2022
الطقس
كتب- أحمد عبدالمنعم: قالت الهيئة العامة للأرصاد الجوية، إن هناك فرص لسقوط أمطار، مع أجواء مغبرة وطقس غائم. الطقس في الزلفي العامة. وأضافت الأرصاد الجوية على صفحتها الرسمية بموقع التواصل الاجتماعي "فيسبوك": "يتمركز منخفض حراري عند أقصى الحدود الغربية على ليبيا حيث يؤثر على السواحل الغربية المصرية برياح جنوبية نشطة مثيرة للرمال والأتربة على السلوم ومطروح. وتابعت: "تتدفق السحب المتوسطة والمنخفضة على مناطق واسعة من شمال البلاد يصاحبها سقوط الأمطار على القطاع الغربي للبلاد كما ترتفع الحرارة نسبيًا، والقاهرة تسجل 30 درجة". محتوي مدفوع
إعلان
الطقس في الزلفي العامة
98 ملايين حالة
منذ يومين
تكليف الربيعة بمهام الرئيس التنفيذي للهيئة الملكية لمدينة مكة والمشاعر المقدسة
"الشؤون الإسلامية" تصدر قرارات لتحقيق التطوير الإداري والتحول الرقمي وإنجاز المشاريع
رسميًّا.. الديوان الملكي يعلن قرار المحكمة العليا: الاثنين أول أيام عيد الفطر
ميزة مدهشة من "واتساب".. ستصلك فقط لو كنت محظوظاً! يقدم أكثر من 140 خدمة إلكترونية.. "سدايا" تُطلق تطبيق "توكلنا خدمات"
الطقس في الزلفي خريطة
أخبار محلية > أكثر من 50 ألف مستفيد في مركز لقاحات كورونا في الزلفي
أكثر من 50 ألف مستفيد في مركز لقاحات كورونا في الزلفي
البيان - الإعلام والاتصال
أحتفت "صحة الرياض" مؤخراً بوصولها إلى تطعيم أكثر من 50 ألف مستفيد في مركز لقاحات كورونا في الزلفي ، وذلك وسط تنظيم رائع ، واقبال منقطع النظير. تعرف على حالة الطقس خلال أول أيام عيد الفطر المبارك | الأخبار | الموجز. وقالت "صحة الرياض" ، أن مركز اللقاح في الزلفي شهد خلال الفترة الماضية اقبالاً من المستفيدين للحصول على اللقاح حيث يواصل تقديم خدماته يومياً للمستفيدين ، بانسيابية وسهولة ، وذلك تفاعلاً مع رغبات المواطنين والمقيمين للحصول على لقاح كورونا. وبينت "صحة الرياض" أن مراكز اللقاح تشهد إقبالاً كبيراً من أفراد المجتمع للحصول على اللقاح، وسط إجراءات تنظيمية وتدابير احترازية حفاظاً على صحتهم وسلامتهم. وحثت "صحة الرياض" الجميع بسرعة الحصول على لقاح كورونا والتسجيل من خلال تطبيق صحتي، مؤكدةً أن اللقاحات المعتمدة في المملكة فعالة وآمنة. وجدّدت التذكير بالاستفادة من خدمة أولوية، التي وفرتها الصحة، حيث يُتاح من خلالها إمكانية التطعيم السريع بلقاح كورونا (كوفيد-19) للفئات المستثناة ، بدون تسجيل أو موعد أو انتظار وذلك بشكل مباشر من خلال زيارة أقرب مركز لقاح.
الطقس في الزلفي اين تقع
العمانية- شؤون عمانية
يُعدُّ عيد الفطر مِنحةً للمسلمين جزاءً بما قاموا به من عبادات طوال شهر رمضان؛ لتملأ الفرحة بقدومه قلوب الكبار والصغار، وفيه يرتدي الجميع جديد ثيابهم وتعلو محياهم ابتسامة معبرة عما تكنُّه سرائرُهم. الطقس في الزلفي التعليمي. وجاء عيد الفطر المُبارك لهذا العام استثنائيًا على العالم الإسلامي بشكل عام وفي سلطنة عُمان بشكل خاص بعد عامين من القيود التي فرضتها جائحة كورونا على العالم. وبهذه المناسبة فتحت المساجد ومصليات العيد هذا الصباح أبوابها للمصلين لأداء صلاة العيد في محافظات سلطنة عُمان، مُعلنة بذلك احتفاءها بأكثر المناسبات الدينية التي ينتظرها المسلمون حيث اتبعوا الإجراءات الاحترازية الواجبة المتمثلة في التباعد الجسدي وارتداء الكمامة متعايشين بذلك مع الواقع الذي فرضه تفشي الوباء؛ فبعد أن ابتلّت العروق وذهب الظمأ وهدأت الروح جاءت خطبة العيد وتكبيراتها مكافأة لمن صام الشهر وقامه. وقبل صلاة العيد وبعد صلاة فجر اليوم أُخرجت زكاة الفطر أو زكاة الأبدان وهي طُهرة للصائمين وطُعمة للمساكين امتثالًا للسنة النبوية وهي فريضة واجبة على كل مسلم ذكرًا أو أنثى، صغيرًا أو كبيرًا. وللعُمانيين عادات احتفال متشابهة إلى حد ما في هذه الأيام المباركة في أغلب محافظات السلطنة، ففي صبيحة أول أيام العيد يتناول الناس وجبة "العرسية" ويبدأ بعضهم بذبح الذبائح استعدادا لما تليه من أيام، ويقدم البعض "المقلاي" أو "المحماس" وهي وجبة عمانية وفيها يُحمس اللحم، المُعد من الكبد وقطع من اللحم ويضاف له أطيب التوابل.
/العمانية/