بواسطة الاسد الناري ذهب القضاء المصري الي تعريف القرار الاداري بأنه (افصاح الجهة الادارية عن ارادتها الملزمة في الشكل الذي يحدده القانون وفقا للصلاحيات التي تملكها بمقتضي القوانين واللوائح بقصد احداث او ترتيب اثار قانونية معينة متي كان ذلك ممكنا وجائزا وكان الباعث عليه ابتغاء مصلحة عامة) بواسطة باحث قانوني تعريف القرار الإداري نال موضوع القرار الإداري عناية الكثير من الفقهاء, كما أسهم القضاء الإداري في الكشف عن الكثير من ملامحه, و رغم اختلاف تعريفات الفقه و القضاء للقرار الإداري من حيث الألفاظ فأنه ينم عن مضمون واحد. فقد عرفه العميد " دوجي " بأنه كل عمل إداري يصدر بقصد تعديل الأوضاع القانونية كما هي قائمة وقت صدوره أو كما تكون في لحظة مستقبلة معينة و عرفه " بونار " بأنه كل عمل إداري يحدث تغييراً في الأوضاع القانونية القائمة و عرفه " رفيرو " بأنه العمل الذي بواسطته تقوم الإدارة باستعمال سلطتها في تعديل المراكز القانونية بإرادتها المنفردة.
- تعريف القرار الاداري الالكتروني
- تعريف القرار الاداري pdf
- تعريف القرار الاداري في القانون المغربي
- تعريف القرار الاداري النهائي
- دراسات استخدمت نظرية حارس البوابة
- نظرية حارس البوابة في الإعلام الجديد
- مقدمة نظرية حارس البوابة
- انتقادات نظرية حارس البوابة
تعريف القرار الاداري الالكتروني
محتويات
١ قرار إداري
٢ عناصر القرار الإداري
٣ أنواع القرارات الإدارية
قرار إداري
من الناحية اللغوية ، يعني القرار الإداري أنه من الفعل المعتمد والموافق عليه والوسائل المستقرة ، وقد عرّفها العالم "موريشوريو" على أنها "إعلان للإدارة بهدف إحداث أثر قانوني على فرد أو مجموعة من الأشخاص. تعريف القرار الاداري النهائي. الأفراد ، ويصدر عن قيادة إدارية بشكل تنفيذي أو بطريقة تؤدي إلى تنفيذ مباشر "، كما عرّفها آخرون على أنها" عمل قانوني صادر عن إرادة سلطة إدارية في الدولة ، وينتج عن ذلك آثار قانونية لإنشاء وضع قانوني جديد أو إلغاء أو تعديل وضع قائم ". أما التعريف الذي تم الاتفاق عليه فهو "إفشاء سلطة إدارية ضمن قانونها عن وصيتها الملزمة بسبب سلطتها القانونية وضمن الأنظمة والتعليمات من أجل خلق وضع قانوني للصالح العام". عناصر القرار الإداري
يعتبر فعلاً قانونياً واحداً: القرار الإداري هو أهم عمل قانوني تقوم به أي إدارة ، ويصدر عن الإدارة منفردة ، سواء كان القرار بإرادة ضمنية أو صريحة. ضمنيًا: كقانون معين يقتضي المصادقة بعد مدة معينة ، عند انقضاء المدة المحددة ، يتم المصادقة عليه ضمنيًا ، أي بالتكتم عليه ما لم يكن الرفض خلال هذه المدة.
تعريف القرار الاداري Pdf
قرارات مجلس الوزراء وقرارات الوزراء: فمجلس الوزراء يصدر القرارات التنظيمية أو التنفيذية التي تكفل التنسيق بين الوزارات والمصالح العامة ومراقبة تنفيذ الأنظمة واللوائح والقرارات الصادرة في هذا الشأن ، أما القرارات الوزارية فهي تلك التي تصدر عن الوزراء وتشمل اللوائح التنظيمية واللوائح التنفيذية عندما يخولهم النظام سلطة إصدارها ، والقرارات الفردية التي تتعلق بشؤون المصالح العامة التابعة للوزارات التي يرأسونها. جـ- قرارات الهيئات المركزية الصادرة عن مجلس الوزراء والوزراء والجهات المركزية الأخرى ، وقرارات الهيئات اللامركزية الصادرة عن أمراء ومدراء أو رؤساء المناطق والبلديات والمؤسسات العامة …الخ. 2- من حيث مداها:
أ- القرارات الفردية: وهي التي تصدر لمخاطبة شخص معين بالذات كتعيين أحد الأفراد في وظيفة ما أو تفويضه في بعض الاختصاصات أو منح شخص معين رخصة أو سحبها منه أو نزع ملكية عقار أحد الأفراد ، وكذلك قرار تعيين مجموعة من الأشخاص محددين بذواتهم في وزارة أو مؤسسة معينة أو نقلهم أو ترقيتهم ، والقرار الفردي ينتهي بمجرد تطبيقه لاستنفاد الغرض منه.
تعريف القرار الاداري في القانون المغربي
أحمد بن عبد الله بن باز ، النظام السياسي والإداري في المملكة العربية السعودية، 1414هـ ، بدون الناشر ، ص 120: 122 ، عبد الله راشد السنيدي، الإدارة الحكومية في المملكة العربية السعودية، ط5 ، 1418هـ ، بدون الناشر، ص 98، 99.
تعريف القرار الاداري النهائي
من أنواع الاختصاص الاختصاصات الشخصية، والاختصاصات الموضوعية، والاختصاصات المكاني، والاختصاصات الزمانية. ركن الشكل
إن القرار الإداري لا يوجد له شكل معين يجب أن يصدر فيه، ومن الممكن أن يكون هذا القرار بشكل مكتوب أو شفوي، صريح أو ضمني. الإدارة لا تقيد بشكل معين تقوم بالإفصاح به عن إرادتها الواجبة إذا لم يحكم القانون باتباع شكل خاص بالنسبة لقرار ما. فعند تحديد القانون إجراءات معينة أو شكل محدد وجب على جهة الإدارة الالتزام بها، كالتوقيع والختم والتصديق، وإعطاء الرقم تحت طائلة البطلان عند عدم اتباع تلك الإجراءات. ركن المحل
المحل في القرار الإداري يكون هو الموضوع فيه، أي الآثار القانونية التي تترتب عليها. من الأمثلة على ركن المحل في القرار الإداري كالمحل في إصدار قرار تأديبي نحو موظف خالف هو توقيع الجزاء. ويعرف المحل في قرار التعيين في الوظيفة بأنه إدخال الشخص صاحب العلاقة بالقرار في الوظيفة. ركن السبب
يجب أن يقوم القرار الإداري على سبب يعتمد عليه ويكون سبب إصداره. ويعرف السبب بأنه الحالة القانونية أو الواقعية التي تقوم بدفع جهة الإدارة حتى إصدار القرار الإداري. تعريف القرار الإداري وبيان أنواعه وأركانه | ملتقى المعلمين والمعلمات. يعتبر السبب هو الدافع والمبرر لإصدار القرار الإداري.
ويستثنى من ذلك القرارات الإدارية غير المشروعة فيجوز للمتعاقد الطعن بالإلغاء إذا كانت له مصلحة في ذلك..
5- لا تعد قرارات ادارية الأعمال الصادرة من الإدارة بوصفها شخصاً معنوياً خاصاً.
الكلمات المفتاحية
نظرية حارس البوابة;; الاعلام الجديد; نظرية حارس البوابة; الإعلام الجديد; البيئة الاتصالية و الإعلامية. ; Gatekeeper Theory; New Media; Communication and Media Environment
دراسات استخدمت نظرية حارس البوابة
[1]
خلال فترة الخمسينيات والستينيات ، كانت نظرية حارس البوابة من النظريات الأساسية التي يتم تطبيقها على المستوى الأكاديمي في مجال الصحافة والإعلام ، من خلال بدراسة ما يعرف بنظريات الاتصال والاتصال الجماهيري ، وشهدت هذه المرحلة تخرج أول دكتور في مجال نظريات الاتصال ، وأصبح هناك قاعدة كبيرة من الأساتذة الجامعيين الذين يدرسون نظريات الاتصال. [1]
نظرية حارس البوابة بصورة خاصة ، ونظريات الاتصال بصورة عامة ، مشتقة من بعض العلوم أهمها علم النفس و علم الاجتماع والعلوم السياسية والأنثروبولوجيا ، وفي عام 1927 ، نشر هارولد لاسويل إحدى الدراسات حول حملات الدعاية خلال الحرب العالمية الأولى في محاولة لفهم عمليات صنع القرار التي نتجت عن تداول الأخبار خلال هذه الفترة. [1]
وبعد ما يقرب من 20 عامًا نُشر " كورت لوين " مقال من جزئين يتحدث عن نظرية حارس البوابة ، في إطار معرفة كيف أثرت الحرب العالمية الثانية على ممارسات استهلاك الغذاء ، ولاحظ الكاتب أنه يمكن تطبيق نظرية حارس البوابة على الأخبار والإعلام ، وفي عام 1955 ركزت الأبحاث على أن المعلومات تتدفق من خلال طريقتين هما:
الطريقة الأولى
تكون من أعلى إلى أسفل أي من وسائل الإعلام إلى قادة الرأي ومنها إلى جميع الأشخاص.
نظرية حارس البوابة في الإعلام الجديد
[٢]
أم بالنسبة للفكرة وراء مُسمى حارس البوابة، فمراحل مرور الخبر أو المادة الإعلامية تُعد بوابات، والقائم في كل مرحلة هو حارس على تلك البوابة، لذا؛ يُسمى حارس البوابة، وتكمن واجباته بتمرير المعلومات بمصداقية، مع ضرورة توخي الدور التوعوي في المجتمع والابتعاد عن المواد الإعلامية السلبية ، ومن الأمثلة على ذلك، ابتعاد مُقدم البرامج التلفزيونية عن عرض مشاهد تتنافى مع العادات والتقاليد؛ لأن فيها تأثيرات سلبية في المجتمع، ولهذا أيضًا يُعد العمل الإعلامي أمانة لا بدَّ من الالتزام بها، حيث لكلّ مجتمع خصائص مثل: الدين والقيم المُتعارف عليها. [٣]
متى اعتُمد نموذج نظرية حارس البوابة؟
يبحث طلاب الإعلام عن الضوابط التي تحكم القائم بالاتصال، وحالها كحال باقي النظريات خاصّةً نظريات الاتصال تقوم نظرية حارس البوابة على نموذج خاص بها، ويَعود النموذج إلى عام 1943، ويُمكن اعتماده في العصر الحديث مع اختلافات في تطبيقه، كون النظرية نظرية اجتماعية في نهاية المطاف ، ويقوم النموذج على أن المعلومات تتدفق عبر القنوات التي تمر بها، وكل قناة هي بوابة لمرور المعلومة، وهناك قوة تتحكم بالبوابات التي تمر من خلالها المعلومة، كما هُو الحال بالنسبة للأحداث، وتتحكم عوامل مختلفة في عمل القنوات ومرور المعلومات منها.
مقدمة نظرية حارس البوابة
.. بسم الله الرحمن الرحيم.... (نظرية حارس البوابة).. يوجد تعريفات كثيرة لنظرية حارس البوابة الإعلامية بحثوا عنها علماء كثيرين وسوف نستعرض أهم التعريفات وأصحابها اللذين بحثوا وأجروا الدراسات على هذه النظرية المهمة: 1- العالم النمساوي كيرت ليوين: له فضل كبير في تطوير ما أصبح يعرف بنظرية حارس البوابة الإعلامية وتعتبر دراسات ( ليوين) من أفضل الدراسات المنهجية في مجال القائم بالاتصال. ويرى أن طول الرحلة التي تقطعها المادة الإعلامية حتى تصل إلى الجمهور المستهدف توجد نقاط ( بوابات) يتم فيها اتخاذ القرارات بما يدخل وما يخرج. 2- باميلا شوماكر وتيم فوس: فإن حراسة البوابات الإعلامية "هي عملية اختيار عدد لا يحصى من المعلومات وصياغتها في عدد محدود من الرسائل تصل إلى الناس كل يوم، وهذا هو محور دور الإعلام في الحياة العامة الحديثة. لا تحدد هذه العملية المعلومات التي يتم اختيارها فقط، ولكن أيضًا المحتوى وطبيعة الرسائل مثل الأخبار التي ستتم إذاعتها. معلومات تاريخية: وقد تم تناول نظرية حراسة البوابات الإعلامية في الدراسات بوصفها عملية إخبارية في وقت مبكر منذ عام 1922، على الرغم من أنها لم تكن قد أعطيت بعد اسم نظرية رسمية.
انتقادات نظرية حارس البوابة
وتشير دراسة منشورة بمجلة " new media & society " إلى أنه مع تزايد شعبية وسائل التواصل الاجتماعي كمنصة لنشر الأخبار، تظهر شبكات معقدة من حراس البوابة المترابطين، إذ يمكن لأي شخص نشر محتوى إخباري أو رابط إلى محتوى أخبار على تلك المنصات. ووفقًا للدراسة، تتطلب فكرة حراسة البوابة على وسائل التواصل الاجتماعي تصورًا مختلفًا عن المفهوم الذي استخدمه ديفيد مانينغ وايت في خمسينيات القرن الماضي، ففي الأدبيات التقليدية يُشير مفهوم حارس البوابة إلى الشخص الذي يُحدد الأخبار التي تصل إلى الجمهور ولا تصل إليه. وفي حال التقيد بذلك التعريف، يمكن القول إنه لن يكون هناك أي حراس في العصر الرقمي لأن غزارة قنوات الاتصال تقوّض فكرة وجود بوابات تمر عبرها المعلومات السياسية، وإذا لم تكن هناك بوابات فلا يمكن أن يكون هناك حراس. ولذلك برزت الحاجة إلى إعادة تصور مفهوم حراسة البوابة في العصر الرقمي، وقد اقترح العديد من الباحثين أطرًا بديلة لاستبدال حراسة البوابة، فعلى سبيل المثال يرى الدكتور أكسل برونز، الأستاذ في مركز أبحاث الوسائط الرقمية بجامعة كوينزلاند للتكنولوجيا في أستراليا، أن مفهوم حراسة البوابة لا يصف بشكل كافٍ عمل العديد من المشاركين الجدد في عملية تداول الأخبار، ومن بين هؤلاء الأفراد المؤثرون على وسائل التواصل الاجتماعي.
——————–
الدكتور عزام أبو حمام، باحث في علوم الإعلام والاتصال، مهتم بمنهجية البحث العلمي ونظريات الاتصال والميديا الاجتماعية، له عدد من المؤلفات والأبحاث المنشورة في الإعلام والعلوم الاجتماعية والعلوم الإنسانية. البريد الالكتروني:
ملاحظة: هذا المقال هو توطئة لكتاب الدكتور عزام أبو حمام
وسوم: الأردن • البوابة الإعلاميّة • الربيع العربي • حارس البوابة
ويصف برونز هذه الممارسة بأنها متابعة للبوابة، وجادل بأنها تحل ببطء محل الدور التقليدي للصحفيين. فالمؤثرون على مواقع التواصل الاجتماعي باتوا ضمن حراس البوابات، حيث أصبح المؤثر الرقمي منتِجًا للمحتوى، يستخدم منصاته لعرض موضوعات بعينها دون أخرى، وتأطيرها وفق اهتماماته ومصالحه، مستغلًا العدد الضخم من المتابعين من أجل التأثير في تصرفاتهم وسلوكهم سواء على الإنترنت أو خارجه، وبالتالي يكون له دور في الأخبار التي يتداولونها، ولذلك يتجه العديد من الجهات للاستفادة من المؤثرين على وسائل التواصل الاجتماعي في الترويج لمنتجاتهم سواء كانت سلعًا أو أفكارًا أو خدمات،، فالمضامين التي يقوم المؤثرون بنقلها إلى الجمهور تكون في أحيان كثيرة مدفوعة الأجر. من جانبها، ترى الدكتورة جين سينغر، أستاذة الصحافة في جامعة لندن، أن الجماهير نفسها أصبحت مشاركًا مهمًا في عملية الحراسة. وتشير مجلة " new media & society " ، إلى أنه لتصور وفهم حراسة البوابة في سياق الشبكات الاجتماعية، يمكن الاعتماد على نظرية الشبكة الاجتماعية. ففي حين كانت حراسة البوابة تدور لفترة طويلة بشكل أساسي حول الاتصال الجماهيري أحادي الاتجاه، فإن الحراسة في نظرية الشبكة تركز على التفاعلات متعددة الاتجاهات بين العديد من الأشخاص.