القول الثالث: تحميل تكاليف دفتر الشروط للمشتركين كلّهم في المناقصة سواء رست عليه المناقصة أو لم ترس. وبهذا قال جمهور العلماء المعاصرين وهو اختيار مجمع الفقه الإسلامي. [18]
حكم الضمان في المناقصة [ عدل]
أنواع الضمان في المناقصة:
1- الضمان الابتدائي:
ويسمى التأمينات الأولية. يأخذه مقدم العرض من المناقصين أثناء التقدم للمناقصة. ويحق له مصادرته في حال عدم التزام المناقص بالتعاقد، أو إذا سحب عرضه قبل ميعاد البت في العروض. ويرد إلى أصحاب العروض غير المقبولة، أما إذا ألغيت المناقصة قبل فتح المظاريف والبت في العطاءات فإن هذا الضمان الابتدائي يرد إلى المناقصين جميعهم. ما الفرق بين الممارسة والمناقصة بالمعاملات الحكومية - محاسبة التكاليف و المحاسبة الإدارية - محاسبة دوت نت | Accounting Dot Net. [19]
2- الضمان النهائي:
ويسمى التأمينات النهائية. والغرض من هذا الضمان هو ضمان وفاء المناقص بالتزاماته في العقد. ويصادر هذا الضمان في حال تخلف المناقص عن تنفيذ التزاماته. [20]
الضمان مشروع في الشريعة الإسلامية، وذلك حفاظًا على حرمة أموال الناس وأنفسهم. [21] فلا مانع شرعًا من أخذ ضمانات. أما مصادرة هذا الضمان فيجب التمييز في الحكم بين نوعي الضمان الابتدائي والنهائي:
أ- مصادرة الضمان الابتدائي: يمكن تكييفه على أساس الشرط الجزائي الذي أجازه العلماء استنادًا إلى حديث النبي ﷺ: ((المسلمون على شروطهم إلا شرطًا حرم حلالًا أو أحلَّ حرامًا)).
- ما الفرق بين الممارسة والمناقصة بالمعاملات الحكومية - محاسبة التكاليف و المحاسبة الإدارية - محاسبة دوت نت | Accounting Dot Net
ما الفرق بين الممارسة والمناقصة بالمعاملات الحكومية - محاسبة التكاليف و المحاسبة الإدارية - محاسبة دوت نت | Accounting Dot Net
يشيع استخدام هذا النوع في صناعة الهندسة والبناء من بداية تقديم العروض حتى تسوية المنازعات، فهي مناسبة لعقد متخصص أو مشاركة المقاول في العقد نظراً لدوره في فريق المناقصة. يُستخدم هذا النوع في حالة توفّر أكبر قدر ممكن من المعلومات الضرورية لحساب سعر واقعي منذ بداية المناقصة، تصدر الدعوة لتقديم مناقصات الموردين، وبعد ذلك يتم إعدادها وبعد نهاية المناقصة يتم تعيين المورد، تمرّ المناقصة الأحادية بمرحلتين حتى يتم تعيين المورد قبل الانتهاء من جمع المعلومات اللازمة لتقديم السعر الثابت، المرحلة الأولى يتحدد بها بداية موعد العمل، والثانية هي مرحلة التفاوض على السعر الثابت للعقد. ومن ضمن الأنواع الأخرى للمناقصة، هناك مناقصة الإطار التي تتيح للعملاء دعوة خاصة لموردي السلع والخدمات التي تتم على أساس الإلغاء عند الاقتضاء، المناقصة التسلسلية التي يتم عرضها بناءً على فواتير نموذجية لجدول الأعمال، ومناقصة المشتريات العامة والتي تعقد من خلال السلطات الحكومية. أصبحت عملية المناقصة من المهمات الضرورية في عصرنا الحالي، فهي تساعد في خلق بيئة تنافسية تفيد الهيئات المصدرة، مما يترتب عنه تنافس الشركات في إنتاج سلع ذات جودة عالية، كما تزيد أيضاً من الامتثال والشفافية من خلال العرض المفصّل للسلع والذي يجبر الشركات على الالتزام باللوائح الإنتاجية، والنتيجة الواضحة لعملية المناقصة هي تخفيض السعر مع جودة أفضل.
وبعد إعلان لجنة المناقصات أسماء مقدمي العطاءات الذين قبلوا المشاركة في العطاء، تعتزم فتح الظرف الثاني المقدم منهم، وتصنيف العروض حسب أسعارها ابتداءً من أقل سعر، ثم يعلن رئيس اللجنة عن ذلك، واسم المقاول المرشح الذي قدم أقل سعر، وإذا تساوت عطاءان أو أكثر في أقل سعر معروض، تم إجراء مناقصة جديدة بينهما فقط في نفس الجلسة وباستخدام طريقة المغلف المختوم، وإذا تساوت الأسعار في المرة الثانية، يتم رسم التعادل بينهما. وفرض المشرع على لجنة العطاءات تسجيل وقائع الجلسة متضمنة جميع الاعتراضات بتقرير موقع من جميع أعضائها والحاضرين بين العارضين، كما أن جميع المستندات المقدمة من العارضين موقعة من أعضاء اللجنة. وتتخذ لجنة المناقصات قراراتها بإجماع جميع أصوات أعضائها الحاضرين، وفي حالة التعادل، يرجح الجانب الذي يدلي به. ولا تعتبر جلسة المناقصة قانونية إلا بحضور ثلاثة من أعضاء لجنة المناقصات على الأقل بمن فيهم الرئيس. ترسية العطاءات والتصديق عليها: على الرغم من أن قرار لجنة المناقصات؛ لتحديد المرشح الذي يقبل عرضه هو قرار نهائي، إلا أن هذا المرشح لا يعتبر متعهدًا إلا بعد استكمال إجراءات المصادقة على قرار اللجنة وإبلاغه بأمر البدء.